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南城县人民代表大会常务委员会工作报告 ——2020年7月15日在南城县第十七届 人民代表大会第五次会议上
时间:2020-07-16 来源:南城县人大常委会 浏览次数:206
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南城县人民代表大会常务委员会工作报告

——2020年7月15日在南城县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县人大常委会主任   陈胜堂

 

各位代表:

受县人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2019年以来的主要工作

2019年以来,县人大常委会在中共南城县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,紧紧围绕县委的决策部署,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,依法履职,圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务,有效发挥了地方国家权力机关的职能作用,为促进全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。 

一、强化思想引领,牢牢把握正确政治方向

一年来,县人大常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为依法履职的必修课、基本功,着力以理论武装保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。

扎实有效开展主题教育。按照县委统一部署和要求,牢牢把握目标任务,突出主题主线,紧密结合人大工作实际,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学深悟透,常委会党组成员通过参加中心组学习、专题读书班等方式,以学促思、以思促悟,推动学习教育入脑入心。深入调查研究,紧扣饮用水安全、生态环境保护、文化旅游等事关民生发展的课题,深入基层调研。着力深查细照,常委会党组班子及成员对标对表、从严从实,全面深入检视剖析存在的问题。狠抓整改落实,坚持边学边改、边查边改、立行立改,解决了代表、群众反映强烈的一些难点问题。通过开展主题教育,常委会党组成员及机关全体党员干部进一步提高了政治站位、提升了理论素养、强化了为民情怀。

始终不渝坚持党的领导。常委会始终旗帜鲜明讲政治,围绕中心、服务大局,把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程、体现在人大工作的各方面。认真落实重大事项请示报告制度,切实将县委的决策部署通过人大法定程序成为人民群众的共同意志,将县委推荐的人选通过人大法定程序任命为国家机关工作人员。一年来,依法任免国家机关工作人员91人次,选举和补选了县人大代表9名。同时,按照县委要求,常委会领导牵头抓好挂点乡镇、脱贫攻坚、企业帮扶、项目建设等中心工作,自觉做到责无旁贷敢担当、精准发力善作为。

众志成城做好疫情防控。自新冠肺炎疫情发生后,常委会认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,深入学习宣传贯彻省人大常委会《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,提高政治站位,主动担当作为,积极参与疫情防控工作。常委会领导带头深入疫情防控一线严督实导,推动挂点乡镇、社区压实压细防控责任,指导企业复工复产工作。积极组织引导各级人大代表投身战“疫”一线,发挥代表作用,在疫情防控斗争中践初心、显担当、展风采。

二、紧扣发展大局,着力增强监督工作实效

一年来,县人大常委会主动向中心聚焦,自觉为大局服务,坚持依法监督、正确监督、有效监督,寓支持于监督之中,努力助推经济社会发展。

聚焦“三大战役”开展监督。围绕打好防范和化解重大风险攻坚战,强化全口径预算决算审查监督,听取和审议了2018年县本级决算和2019年上半年预算执行情况的报告,批准了2019年县本级预算调整方案和地方政府债务限额,督促政府及有关部门加强财政监管、完善绩效管理、防范化解政府性债务风险,推动经济持续健康发展。围绕打好精准脱贫攻坚战,坚持在深入视察、调研的基础上,听取和审议脱贫攻坚工作情况的报告,提出加大产业扶贫力度、健全防范返贫机制等建议,确保全面打赢脱贫攻坚战。围绕打好污染防治攻坚战,坚持问题导向,听取和审议了2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,以反馈、整改、回访的工作模式,促进了环保集中整治和问题整改。同时,按照市人大常委会的统一部署,跟踪监督饮用水源保护和规划建设工作,连续两年专题调研城市饮用水源保护和水压情况,及时反馈相关部门认真加以整改,取得良好成效。

聚焦高质量发展开展监督。始终坚持发展第一要务,密切关注经济运行态势。围绕年度发展目标,听取和审议了2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,要求贯彻落实新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,确保完成全年国民经济和社会发展目标任务。围绕增强经济发展后劲,听取和审议了招商引资工作情况的报告,督促有关部门强化产业招商、创新招商方式、优化营商环境,不断提升招商引资工作实效。加大对审计查出问题整改工作的督办力度,连续三年开展整改工作满意度测评,不断促进财政资金的规范管理和有效使用。围绕加强人大国有资产监督职能,协助县委出台了《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理制度的意见》,为加强国有资产监管指明了方向,提供了遵循。

聚焦保障和改善民生开展监督。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。关注城乡义务教育均衡发展,采取县乡联动的方式,在全县范围内开展《中华人民共和国义务教育法》和《江西省义务教育条例》执法检查,督促优化教育布局规划、加强教师队伍建设,推动缓解城区学校“大班额”问题。关注城区公共体育事业发展,对中心城区公共体育设施情况进行视察和调研,提出完善体育功能、提高管理水平、加强设施建设等建议。关注文化旅游产业发展,作出每两年举办一次南城麻姑文化节的决议,促进麻姑文化与旅游产业的深度融合;对全域旅游工作情况进行专题调研,向县政府有关部门提出合理化建议,为促进旅游产业化、市场化运行发挥了积极作用,不断满足人民群众对美好生活的新期待。

聚焦促进公正司法开展监督。持续推进司法体制改革,听取和审议了县人民法院生态环境资源审判工作情况的报告,督促落实生态修复机制,推进环境资源专业化审判,为生态文明建设和绿色发展提供有力的司法保障。听取和审议了县人民检察院提起公益诉讼工作情况的报告,督促加强公益诉讼宣传,加大办案力度,切实维护国家利益和社会公共利益。开展扫黑除恶工作专题调研,通过采取听取汇报、座谈交流、问卷调查等形式,提出坚持打深打透,始终保持扫黑除恶高压态势等建议,促进扫黑除恶专项斗争深入开展。

聚焦推动依法治理开展监督。深入宣传新修订的宪法及法律法规,严格落实宪法宣誓制度,支持和督促开展国家宪法日活动,进一步弘扬了宪法精神,增强全民宪法意识。切实加强规范性文件备案审查,制定规范性文件备案审查工作程序规定,建立对口审查和联合审查制度,维护法制的统一和权威。2019年,共向市人大报备11件县人大常委会规范性文件,对“一府两院”和各乡镇报备的83份文件进行备案审查,确保文件的合法性。

三、优化服务机制,充分发挥代表主体作用

一年来,县人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,激励代表充分发挥作用。

规范联络工作机制,增强代表履职活力。常态化推进县人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动,建立人大代表座谈、定期走访等工作制度,广泛听取代表意见和建议。围绕更好发挥代表作用,完善落实“三服务一报告”工作机制,推进乡镇人大代表联络工作站常态化规范化运行。2019年,全县共组织710余名各级人大代表进站集中接待选民、接待群众1200余人次,收集意见建议430条。深入开展代表“回原选区述职”“脱贫攻坚人大代表在行动”等专项活动,激励代表争当群众的贴心人,充分展现新时代人大代表的新风采。

健全建议办理机制,激发代表履职动力。把加强代表建议办理作为尊重和支持代表行使职权的重要内容,建立健全承办责任制、跟踪督办制等工作制度,完善了《关于加强和改进人大代表建议办理工作的意见》,对县十七届人大四次会议期间收集的39件代表建议,由常委会领导带队深入各承办单位进行集中督办,推动代表建议办理落实,有效提升了代表建议的办理质量。

完善服务保障机制,提升代表履职能力。不断加强代表履职能力建设,举办一期人大代表履职辅导讲座,组织50余名县人大代表参加省人大举办的业务知识培训,进一步提升了代表履职能力和水平。不断加强代表履职管理,切实提高代表对县人大常委会工作的参与度,有计划安排县人大代表列席常委会会议,邀请县人大代表参加专题调研、执法检查和专项视察活动100余人次,激发了代表履职热情。

四、坚持与时俱进,不断加强自身建设

一年来,县人大常委会主动适应新形势新任务新要求,切实加强自身建设,不断夯实依法履职基础。

注重党建引领,不断健全工作制度。始终把政治建设摆在首位,认真落实县委党建工作要求,加强人大机关党组织建设。健全常委会党组议事规则,修改完善常委会人事任免办法,提高了常委会工作制度化、规范化水平。成立中共南城县人大常委会机关党组,完成人大机关党支部换届工作,为机关党的建设提供了组织保障。加强人大组织建设,组建人大社会建设委员会,完成监察司法工作委员会更名,促进了人大工作规范有序、高效运转。

注重作风锤炼,不断塑造良好形象。常委会党组成员坚持以身作则,结合解放思想“三问”大讨论活动,深入农村、社区和企业,认真摸实情、听意见、找对策,进一步提振精神状态,破解工作难题,引领机关干部转变工作作风,提升业务能力。带头深入乡镇人大代表联络工作站接待选民,认真倾听群众呼声,广泛收集意见建议。加强党风廉政建设,认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定精神,严格落实“两个责任”,树立清正廉洁、务实高效的良好形象

注重上下联动,不断增强工作合力。主动接受省市人大常委会的工作指导,积极配合开展立法调研、执法检查等履职活动10余次。加强对乡镇人大的联系指导,督促乡镇依法开好每年两次人代会,全面开展乡镇站所评议工作。定期召开乡镇人大主席座谈会,推动工作交流,促进共同提高。加强对人大制度和人大工作的宣传,依托“南城人大网”等宣传阵地,广泛宣传人大工作,及时向社会公开县人代会、县人大常委会议公告、决议、决定和人大履职情况,进一步扩大人大工作社会知晓度。

各位代表:一年以来,常委会工作所取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,关键在于县委的坚强领导,是“一府一委两院”和各乡镇人大积极配合的结果,是全体代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此,我谨代表县人大常委会,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与县委的要求、人大的使命、群众的期盼相比,还存在着一些不足,主要表现在:监督工作实效有待进一步提升,代表履职服务保障机制有待进一步完善,自身建设有待进一步加强等等。我们将在今后的工作中认真研究、逐步解决、持续改进。

今年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年人大工作意义重大。常委会工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,认真落实省委十四届十次全会、市委四届八次全会、县委十四届十四次全会和全省、全市人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照县委决策部署,忠实履行宪法、法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,创新实干、砥砺前行,为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,全力助推南城高质量跨越式发展,谱写新时代南城改革发展新篇章作出新的更大贡献。

一、坚定正确方向,进一步提高政治站位。始终维护党的领导核心地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领航向,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。坚持党对人大工作的全面领导,协助县委开好全县人大工作会议,出台相关文件,深入落实新时代人大工作的新部署新要求,推进人大工作新实践。紧紧围绕县委决策部署谋划和推进人大工作,依法履行好各项工作职责,主动融入中心工作,全力以赴服务大局,充分发挥人大在促进经济社会发展和民主法治建设中的积极作用。

二、突出工作重点,进一步增强监督实效。按照突出重点、注重实效的要求加强和改进监督方式积极回应社会普遍关切,助推经济社会高质量跨越式发展。加强对经济工作的监督,听取和审议上半年计划及预算执行、“十三五”规划纲要实施和“十四五”规划纲要编制、审计查出问题整改情况等专项工作报告。加强司法工作监督,听取和审议关于落实认罪认罚从宽制度工作情况的报告,检查全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《抚州市文明行为促进条例》等实施情况。加强社会民生事业监督,听取和审议2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况、文化旅游、建立稳定脱贫长效机制等专项工作报告,开展全县应急管理体系和能力建设、道路交通安全等专题调研,持续加大跟踪监督力度,推动问题有效解决。

三、坚持履职为民,进一步改进代表工作。充分尊重人大代表的主体地位,不断创新服务方式,为代表依法履职提供有力保障。加强代表履职管理,坚持邀请代表列席常委会会议,参加视察调研、执法检查等各项活动。进一步提高代表建议办理质量,完善代表建议督办工作机制。健全落实“双联”制度,持续深化乡镇代表联络工作站建设,探索开展星级联络站创建工作,抓好常态化规范化运行。继续深入推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,在巩固脱贫攻坚成果中展现代表新作为。

四、适应时代要求,进一步加强队伍建设。始终坚持以新时代党的建设总要求为统领,持之以恒加强作风建设和党风廉政建设,推进人大机关全面从严治党,以党建引领人大各项工作提质增效。围绕“好人主义之害”在机关深入开展解放思想大讨论活动,激励人大干部担当实干、积极作为。加强人大宣传和信息化建设,加快建立预算联网监督平台。加强对乡镇人大的联系和指导,巩固乡镇一年召开两次人代会的成果,试点推进民生实事项目人大代表票决制工作,不断提升乡镇人大工作水平。

各位代表,同志们!新时代赋予人大新使命、新任务。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,为推进南城高质量跨越式发展,夺取全面建成小康社会伟大胜利,谱写新时代南城改革发展新篇章而努力奋斗。

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