关于南城县2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济和社会

发展计划草案的报告（书面）

——2018年1月16日在南城县第十七届

人民代表大会第三次会议上

南城县发展和改革委员会主任  全荠怀

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，面对错综复杂的国内外经济形势，县人民政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕省市党委政府和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新，扎实工作，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，全县经济社会发展呈现持续向好的喜人态势，国民经济和社会发展主要指标完成情况较好。预计全年实现生产总值127.5亿元，同比增长9.3%,占年度计划的101.2 %；财政总收入15.27亿元，同比增长3.35%，占年度计划的100%；规模以上工业增加值37.1亿元，同比增长10.1%，占年度计划的100%；固定资产投资169亿元，同比增长11.8%，占年度计划的96%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长11.5%，占年度计划的100.8 %；出口总额2亿美元，同比增长8.1%，占年度计划的106.1%；吸收外商直接投资0.45亿美元，同比增长12.5%，占年度计划的108.8 %；城镇居民人均可支配收入31114元，同比增长8%，占年度计划的98.3 %；农村居民人均可支配收入15326元，同比增长8.9%，占年度计划的98.8%。

全县经济和社会发展计划执行情况如下：

（一）加大投资力度，推进项目建设。精准施策应对经济下行压力，充分发挥投资的关键作用，推动经济社会持续平稳健康发展。

——积极跑项争资。紧紧抓住省生态文明先行示范区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、省直管县试点等重大机遇，围绕农林水利、交通社会事业、节能减排、基础设施、保障性住房、生态环境治理等重点领域建立重点项目库，并积极向上衔接，争取项目资金。全年储备项目126个，开发重大项目100个，累计跑项争资8.03亿元，占全年目标任务的103%；成功争取到国家级第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、省级农村一二三产业融合发展试点示范县等一批试点示范项目。

——创新融资模式。按照“去平台、增资产、建实体”的工作思路，将城投、城镇投、旅投、工创投、交投等五大融资平台公司资产合并，组建南城县金融创新投资发展集团有限公司（简称金创集团），打造市场化运作的实体平台。通过采取政府与社会资本合作模式，积极引入社会资本，与省水投公司合作实施南城县抚河流域生态保护及综合治理一期工程，重点打造城区段景观提升工程、26座小（二）型水库除险加固、麻港河乌洙河综合治理、黎滩河沙坪段景观提升等四个项目；与省建工集团合作实施新一中、泰伯学校、中医院二期、体育馆PPP项目。采取EPC运作模式实施农村公路升级改造工程。

——实施招大引强。组建了12个活动招商团队，7个产业招商队，1个专业招商团队和1个专业招商小分队，由县级领导带队瞄准重点招商区域，围绕我县重大项目、重点产业的上下游配套深入开展产业链招商。深入开展“双返双创”活动，通过召开全县“双返双创”座谈会、恳谈会，实地走访南城籍企业家等方式，着力点燃返乡创新创业激情。全年新签约3000万元以上项目26个，合同总投资91.8亿元。在机械电子方面，引进了迈赛特、凯美、元兴等一批项目，进一步延伸了电子产业链；在新能源方面，引进了由上市公司金风科技投资30亿元的风力发电项目。

（二）培育工业产业，提升县域实力。围绕“一核中心区”的定位和“百亿产业、十亿企业”的目标，全力实施工业强县战略，着力提升县域经济综合实力。

——加强平台建设。大力完善园区基础设施建设，积极抢抓绿化时机，做好园区绿地的彩化美化工作，完成金山口三期园区人行道树的补种、河东工业园景观提升改造。累计投入1160万元资金，解决金山口三期、河东工业园污水管网接入县污水处理厂项目投资费用问题和河东工业园区排洪管(涵)道清淤问题等难题。同时，积极对接县交通运输局、公交公司，调整优化公交线路和站点。继续加大园区土地、房屋征收力度，并对原已征收的丘林地进行平整，新增面积520亩。启航电梯园一期厂房开工建设、旭日鸿宇公司厂房建设顺利进行，校具产业园200亩用地平整完成。

——优化扶持政策。出台了支持机械电子产业发展、支持中医药产业发展、支持电子信息产业发展等扶持办法，设立了全市首个高新技术产业发展基金2.5亿元，重点扶持联益电子等一批重点企业，全县机械电子企业达45家，主营业务收入同比增长75.5%。实施“建昌帮”药业和“旴江医学”重振计划，重点做好药材种植、药材加工、产品检测、市场交易、人才培养和科研转化、文化传承六篇文章，中医药产业振兴发展。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，精准帮扶实体经济, 促进20户重点企业纳税上台阶。预计全年实现主营业务收入245亿元，税收5.5亿元，其中20户重点企业全年累计上交税金3.6亿元。

——促进科技创新。深入开展科技服务，加强产学研合作，与江西农业大学、武汉大学、江西中医药大学、江西中医药高等专科学校等4所高等院校建立合作关系，深入开展科技合作。积极鼓励企业技术创新，豪普高科、博君生态等企业申请了一批专利项目，江西博君生态农业开发有限公司的南丰蜜桔加工技术研究中心被列入2017年江西省工程技术研究中心组建计划，全县省级科技创新平台增加到4家；新增坚德、麻姑、博君等4家国家高新技术企业，全县国家高新技术企业数达11家。

（三）推进产业融合，发展现代农业。以持续增加农村居民收入为核心，以“调结构、降成本、补短板、提质量、促融合、可持续”为重点，加快推进农业供给侧结构性改革,现代农业发展保持良好势头。

——示范园区基本建成。按照打造省级现代农业示范园的标准，重点提升麻姑山现代农业示范园核心区园区，充分利用园区周边良好的生态环境资源、红色旅游资源、田园乡野资源，结合麻姑旅游开发，打造“一环、一带、一核、一园、五板块”，使现代农业示范园区成为的集现代农业示范园、休闲观光农业、秀美特色乡村、滨水休闲及疗养于一体的田园综合体，建设完成春秋大棚、水果采摘、蔬菜基地、中药材种植、农耕博物馆等五大板块，完成50亩精品馆、1000亩设施大棚的整体规划设计。

——特色产业更加鲜明。通过推广“一乡一业”、“一村一品”模式，现已基本形成以南丰蜜桔、优质稻、蛋鸡等农业产业集群。全县南丰蜜桔面积23.6万亩，蛋鸡存笼量380万羽，水产养殖面积12万亩。全县规模以上龙头企业53家，其中国家级2家，省级7家，市级44家。推进新型农业经营方式转变，发展农民专业合作社35家。在此基础上，加快推进适度规模经营，3.79万亩高标准农田建设积极推进。成功申报省级农村产业融合示范县，获得省专项启动资金100万元。

——品牌效应正在显现。围绕全国绿色有机农产品生产供应基地、国家农产品质量安全县创建，扎实推进农业标准化生产，不断加快质量追溯信息平台建设，全面加强农产品质量安全监管，农产品质量安全体系建设逐步完善。入选第二批国家农产品质量安全创建试点单位，建立省级农产品标准化示范区1个，被农业部认定为绿色、有机、无公害和地理标志农产品51个，其中无公害21个、绿色食品19个、有机食品3个、地理标志5个。

（四）注重因势利导，发展第三产业。把发展文化旅游、电子商务、现代物流等现代服务业作为县域经济社会发展的重要支撑，积极抢抓机遇，推动第三产业蓬勃发展。

——文化旅游加快发展。麻姑山旅游开发取得新进展，与中交建集团签署了合作协议，完成麻姑山游客服务中心、入景公路、集散广场等项目，麻姑山成功创评国家4A级旅游景区。洪门湖旅游开发取得新突破，与粤港创投集团签署了洪门湖景区战略协议，全面完成洪门水库撤网工作，成功收回洪门湖经营权。万年桥宝塔湿地公园、天井源船型古屋、上唐活水亭桥等旅游项目顺利推进。积极发展乡村旅游，加快推进民宿经济建设，努力实现村美民富。

——电子商务蓬勃发展。成功申报国家电子商务进农村综合示范县；率先在全市拉开电商产业园建设，百望电子商城二期全面竣工，创建了百望电商双创孵化基地，为入驻企业提供代运营、创业孵化、金融贷款、电商培训等全产业链园区运营服务，有效降低了入驻商户电商创业成本。成功引入中国云谷集团参与平台运营，培育一批本土电商企业；成功引进麦诗特、创达等55家电商企业及个体网销，发展提升40家农村淘宝店。全年电子商务总额达到24亿元。

——现代物流稳步发展。不断完善服务体系，引导规范运输企业，物流运输业实现稳步发展。全县拥有货车5980辆、总运力11.4万吨位，2017年新晋3A物流企业2家、4A物流企业1家，全年完成税收1.93亿元，增长5%。积极发展商业贸易业，优化超市商店布局，居民购物环境进一步改善，社会消费水平进一步提高。

（五）注重城乡统筹，打造品质南城。以建设抚州副中心城市为定位，坚持规划引领，基础先行，城乡统筹，着力打造美丽宜居城乡环境。

——规划水平大幅提升。充分发挥城市规划的战略引领作用，编制完成《南城县城市总体规划（2016-2030）纲要》，已通过省厅专家评审。强化规划管控，积极发挥中心城区规委会和专家组的作用，高质量编制了河东新片区和山水大道城市设计；审查了36个城市建设项目的前期设计方案；完成了《西外环沿街房屋立面改造设计方案》；结合农村环境整治工作，完成了银福高速沿线37个村庄规划编制工作；启动了株良校具特色小镇概念规划编制工作。

——城市功能大力完善。统筹安排城市建设重点项目20个，重点对城区路网、管网等基础市政设施进行提升改造。路网建设方面，盱江大道沥青路面维修改造工程已全面完成，山水大道南延伸段道路工程有序推进；管网建设方面，城区供水管网改造工程已全面完成，胜利西路、南光大道排水管网改造工程、污水管网建设工程等项目已进入尾声。城市管理走向网格化、精细化、数字化，“互联网+城乡精准服务管理平台”建成并投入运行，整合“天网”系统实现了视频资源共享。持续保持“两违”整治工作严管严控状态，查处存量“两违”1023宗，有效维护了城区建筑秩序。

——乡村面貌大为改观。投入2.2亿元用于农村环境综合整治，重点抓好“三线两片一面”环境提升工程，高速沿线、西外环示范路段、206国道徐家路段示范带三条线全面提升，完成房屋外立面改造1408栋；徐家镇排头村、建昌镇麻岭下两个秀美乡村片区基本建成；对全县所有村庄环境进行拉网式清理，建立城乡环卫一体化垃圾收运处理体系，150个行政村全部建立红白喜事理事会，农村精神文明建设扎实推进。

（六）坚持问题导向，着力改善民生。坚持以问题为导向，坚决打好脱贫攻坚战，加快发展民生事业，竭力维护社会稳定，群众获得感和满意度显著提升。

——脱贫攻坚成效明显。统筹推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等17个专项扶贫办法，完成异地扶贫移民搬迁安置82户213人，全面落实从幼儿园到大学五个阶段具体的学生资助计划，构建基本医疗、大病保险、农村贫困人口重大疾病医疗补充保险、返贫责任险、民政医疗救助等五道保障线，实现贫困户医疗报销比例达90%以上。全县10个贫困村均已成立光伏产业合作社并已并网发电，惠及贫困户217户669人。实施万亩中药材产业扶贫项目，实现贫困户受益全覆盖。改善贫困村基础设施，硬化贫困村村组公路36公里，贫困村所有村组道路已全面硬化。预计6个贫困村退出，1953人实现脱贫。

——公共服务质量提升。办好教育民生项目，加快义务教育学校标准化建设和农村学前教育推进工程，以全市第一、全省第二的成绩，通过省、市对我县义务教育均衡发展督导评估，完成南城二中综合楼工程建设。办好卫生民生项目，县中医院一期完工，138个村级卫生计生服务室标准化建设和12个乡镇敬老院、卫生院升级改造工程全面完成。着力办好住房民生项目，完成棚户区改造300套6万平米。办好养老民生项目，县福利院和敬老院升级改造项目加快推进。同时，完善扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，努力做到应保尽保。

——社会大局和谐稳定。着力推进平安南城、基层基础、法治南城三项建设，继续完善网格化社会管理机制，综治信访维稳基础有力夯实。着力预防和化解社会矛盾，围绕“两会”、“十九大”等重要时间节点，对全县不稳定因素开展了横向到边、纵向到底的拉网式排查，实现越级进京上访和进进“非访”双零目标。深入推进“大部制”警务改革，狠抓治超工作，并使之成为常态化。深化安全生产责任体系建设，强化安全监督管理，对5家危化品企业进行停产整改，10家企业关停整顿，46家企业限期整改，及时消除各类安全隐患，杜绝了重特大安全事故发生。

（七）推进生态文明，巩固生态优势。牢固树立绿色发展理念，全力推进生态文明建设，全县绿色生态优势进一步巩固。

——强化生态文明制度建设。建立健全了县乡村三级“河长制”“山长制”“路长制”组织体系，并层层签订责任状，将责任落到实处。同时，完成编制自然资源资产负债表登记工作，探索出台领导干部生态环境损害追责制度和领导干部自然资源资产离任审计工作。我县入选江西省自然资源统一确权登记试点县，主要探索水流作为独立的登记单元，已启动统一确权登记工作。

——突出生态环境治理。加大对工业企业污染、农业面源污染、劣Ⅴ类水、鸡粪污染、非煤矿山污染、建筑工地扬尘污染以及秸秆焚烧污染等重点行业、重点领域污染防治力度。开展了河道采砂专项整治，采砂点合并为3个标段，实现统一规范化经营。划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区“三区”，拆除禁养、限养区养鸡场和养猪场，推动鸡舍升级改造，投入500万元建成了病死畜禽无害化处理中心和4个病死畜禽收集点，引进了江西恒生泰生物有机肥厂，实现了鸡粪资源化利用。深入整治水库水环境污染，对117座小（2）型水库和重点山塘限期进行退租退养，实行“人放天养”；全面实施万坊镇鄱阳库叉污染专项治理，清退洪门水库养殖网箱，拆除网箱3000余只。

——打造生态示范工程。扎实推进河长制升级版示范工程，规划建设钟家边大桥至圭峰桥14.5公里河堤景观工程。城区河堤景观提升工程、城区支流河道（麻港、乌珠河）治理工程均已开工建设。26座小（2）型病险水库除险加固工程已完成22座。登高公园评为全省生态文明示范基地。全面推进313个新农村建设点的规划建设。切实抓好抚河沿岸南城段7个生态村镇示范点建设，麻岭下示范点建设得到提升，上白水、港背新村、白庙、刁水4个示范点建设基本完成。积极创建生态乡镇、生态村，建昌镇、上唐镇成功入选省级生态乡（镇），里塔镇欧坊村获评省级生态村。

二、2018年经济社会发展预期目标和主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要按照“十三五”规划制定的目标定位和发展战略，增强发展自信，突出工作重点，顺利完成经济社会发展各项目标任务。今年，全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，达到140亿元；规模以上工业增加值增长9.1%，达到40.7亿元；财政总收入增长9%，达到16.65亿元；固定资产投资增长12%，达到189.3亿元；社会消费品零售总额增长12.3%，达到54.8亿元；出口总额增长4.5%，达到20900万美元；吸收外资直接投资增长11%，达到4995万美元；城镇居民人均可支配收入增长8.7%，达到33821元；农村居民人均可支配收入增长9.2%，达到16736元。

实现上述预期目标，重点抓好以下工作：

（一）实施项目带动战略，保持投资增长。实现高质量发展，基础在项目。要大力实施项目带动战略，掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮。

——谋划争取一批好项目。围绕产业升级、民生改善、文化产业、生态环保、农业经济等领域，精心谋划、储备包装一批优质项目。紧紧跟踪国家产业布局和投资方向，抓住原中央苏区振兴、省直管县等政策机遇，谋划对接“建昌帮”特色小镇、校具产业小镇、中药产业园、洪门湖国家级中医药养生康复示范区等大健康产业项目，争取一批优质项目落地。积极申报开展小微创业者激励计划等一批全国试点示范县，争取城乡污水管网建设及综合处理、综合客运枢纽中心、高标准农田、中小型灌区改造、中小河流治理等重大项目以及农村中小学升级改造、产业扶贫等民生项目进入国家和省市投资计划。

——积极引进一批大项目。精准对标机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，重点引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目。组建产业招商团队、专业招商团队及小分队，紧盯上海、深圳、东莞等地，深入开展全产业链招商。深入推进“双返双创”，引导南城籍企业家回归投资。

同时，借助在外南城人中的名企、名家、名商的影响力和侨联、工商联、台联等团体的凝聚力，实现“以商引商”。力争新引进3000万元以上项目30个，其中亿元以上项目22个。

——加快推进一批新项目。加快推进旅游景区项目，重点建设麻姑山余家沅水库、麻姑广场、麻姑山玉练双飞景观、麻姑山管线下地、洪门水库生态治理二期等一批新建工程；加快推进城区建设项目，重点建设污水管网、城区污水处理及配套、山水大道南延伸段、城乡环境垃圾一体化、老农贸市场整治、火车站绿化提升、小街小巷LED路灯安装等一批新建工程；加快推进公路交通建设项目，重点建设县城综合客运中心、S213里崇线里塔至宜黄交界段公路升级改建、东外环大型停车场及汽车服务中心、农村公路升级改造、圭峰桥加宽及连接线改造等一批新建工程；加快推进园区平台建设项目，重点建设河东园区东西七路道路、110KV电力线路迁改、校具产业园以南标准厂房及土地平整等一批新建工程；加快推进生态农业项目，重点建设县蔬菜生态技术种植示范中心、蔬菜种植基地、万亩中药材产业扶贫基地、生猪屠宰场等一批新建工程。同时，全力配合省市做好鹰潭至建宁铁路前期工作。

（二）实现集约集聚发展，做大做强工业。把做大做强工业产业摆在推进县域经济转型升级的核心位置，着力促进工业产业集约集聚发展。

——壮大工业产业。集中各类资源，围绕机械电子首位产业和中医药、校具两个主攻产业定向发力。在机械电子产业方面，加快上海稳健压缩机有限公司投资项目搬迁，建设全省气体压缩机制造基地。以联益电子为核心，聚集凯美电子、迈赛特等电子制造企业，促进集聚发展。在中医药产业方面，推动中医药全产业链发展，开展与澳洋集团、润邦集团等医药龙头企业合作，引进新技术，发展新产能。发展中药材种植，优化种植结构。推动“建昌帮”申报国家级非遗保护名录；深化与江西中医药大学、江西中医药高等专科学校的合作，优先安排科研成果转化项目；加快中医药与康养、旅游融合发展，积极申报国家中医药健康旅游示范项目。在校具产业方面，按照“散入园、企升规、育龙头、补短板、创名牌”的思路，加快1500亩校具产业园开发建设，完成产业园一期工程建设目标。

——提高发展质量。推进工业化和信息化深度融合，加强信息化基础设施建设，扶持企业技改扩能，实现企业的技术升级、装备升级，提高智能化设备应用，打造联益电子覆铜板生产车间、江西酒厂罐装车间、麻姑科技直条米粉生产车间、绿满源油茶籽油压榨生产车间等智能生产车间。支持企业研发创新，支持新产品、新技术的研发创新活动，鼓励企业开展产学研合作。

——打造优良环境。推进园区平台建设，完善提升基础配套设施，加快工业园区道路、污水管网、电力线路建设，推动园区标准厂房、物流设施、综合服务配套中心建设，加强闲置土地的清理收回。积极开展实体企业帮扶，全面落实降成本优环境政策措施，及时掌握企业生产经营状况，强化各项生产要素保障。用好财园信贷通、还贷周转金、中小企业担保中心等金融杠杆，为企业生产提供融资支持。扩大高新技术产业基金规模，引导和支持企业实施技改扩能，创建技术创新和科技成果转化平台，发展高新技术企业。

（三）统筹农业农村工作，推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。

——推进现代农业发展。以高标准农田、设施农业、现代农业科技示范园为抓手，全力推进农业发展上台阶。高标准建好农业示范园。按照“四区四型”功能规划，重点打造麻姑山生态农业示范园和沿盱江、黎滩河休闲、观光、体验示范农业园，完成黄家围村土地流转，增加设施农业1000亩，引进农业龙头企业作为园区经营主体进行培育。高质量建设高标准农田。加快实施徐家、沙洲、浔溪3.79万亩高标准农田项目，推进土地平整、田间道路、灌溉排水等建设，推广稻渔综合种养面积5000亩；启动上唐、新丰街、天井源4.92万亩高标准农田建设，统筹抓好“山水林田路”规划。高效益推进中药材种植基地建设。采取“公司+合作社+农户”形式，带动道地中药材种植，打造1.2万亩中药材种植基地。促进农业“接二连三”。将休闲农业与乡村旅游、秀美乡村建设相结合，力争打造1家4A省级乡村旅游点，1-2个省级休闲农业山庄。

——夯实农业基础。加快水利基础设施建设。实施万亩以上圩堤填塘压浸工程、农村水电增效扩容改造项目、农村安全饮水提质增效工程项目等一批水利工程。加大农业招商力度，重点支持新引进的山东寿光汇联智通公司、山东安蔬农业科技公司建设蔬菜种植基地和蔬菜生态技术种植示范中心；新发展市级以上龙头企业6家，农民专业合作社20家。扎实开展国家农产品质量安全县创建。建立健全县、乡、村三级监管体系，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。

——持续打造秀美乡村。规划建设330个新农村建设村点，实施“七改三网”整治提升和“8+4”设施配套，重点抓好城乡垃圾处理一体化、农村生活污水无害化治理、农民建房规范、农村厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板。大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县“四联创”活动，打造徐家、洪门美丽乡镇，提升盱里麻姑示范带（206国道徐家段，建昌镇西外环线），创建丰德线示范路（洪门段），重点打造沿线5个示范村庄点、1000户美丽示范庭院，推进秀美乡村建设。

（四）激发社会活力，发展第三产业。重点培育壮大全域旅游、电子商务等新兴业态，不断培育造就新的经济亮点。

——发展全域旅游。以抚州举办全省旅游产业发展大会为契机，围绕“洞天福地、养生南城”定位，开发“一山一水”（麻姑山、洪门湖）旅游景区，深化与中交建集团、粤港创投集团合作，推进具体项目落地实施。以麻姑山国家4A级景区为平台，加强旅游品牌宣传，开发旅游产品。加快南城综合客运枢纽中心项目建设，推进城西商业住宅设施建设，开发旅游纪念产品。争取在福银高速上唐段开设高速下线，建设直达洪门湖景区快速通道。合理开发洪门湖旅游资源，加大对益王墓群的保护与开发。建设民宿旅游设施，发展乡村旅游。

——发展现代物流。加强对物流产业发展的规划引导，推动传统货运向现代物流转型。以向莆铁路开通货运班列为契机，启动长珠闽物流中心建设，引进大型物流企业，整合本地物流企业，创建一批4A、5A级物流企业，支持龙头骨干企业做大做强。提高物流行业互联网技术应用水平，提高信息化设施能力，发展危险品物流、食品冷链物流等特色物流，提升产业竞争力。

——发展电子商务。发挥百望电子商城平台服务作用，建设河东电子商务产业园。深入推进电子商务进农村综合试点，扶持小微电商企业，扩大电商销售企业规模，建设仓储、配送等设施。加强农村物流体系建设，带动南丰蜜桔、禽蛋、中药材、水产等特色农产品销售。推动电子商务与校具产业深度融合，依托江西第一枪公司的技术力量优势，打造资源需求交互平台，帮助企业降成本、拓市场，建立稳定的配件采购、校具销售服务网络。

——培育新兴业态。大力发展科研、信息、咨询等生产性服务业，发展“互联网+”技术，推进融合发展；发展健康养老、家政服务、休闲娱乐等生活性服务业，建设健康养生基地，推进麻姑山生态农业园、洪门旅游小镇建设。发展金融、休闲娱乐、旅游服务、软件开发等产业。

（五）牢固树立“双修”理念，推进城市建设。按照抚州副中心城市的定位，进一步完善城市发展规划，优化空间布局，增强城市活力。

——加强城市规划设计。强化规划刚性和空间管控，统筹推进“多规合一”，全面论证城市总体规划，启动城市各片区控制性详细规划编制和各类专项规范编制工作。完成《南城县城市总体规划（2016-2030）》成果批复以及河东新区控规、城西控规、城南控规、城北滨河区控规等编制工作，使我县控规覆盖率达90%以上。根据生态修复、城市修补的理念，制定出台城市“双修”实施计划，编制城市“双修”专项规划。明确规划的权威性，加强对规划实施的监督，强化规划的刚性约束。

——补齐城市功能短板。统筹推进棚户区改造、老旧小区改造和市政基础设施改善工作。启动河东棚户区改造三期工程，完成800套棚改目标；全线贯通山水大道南延伸段，启动西外环线道路改造工程，建设火车站至济广高速南城东站之间快速通道，新建南城综合客运枢纽中心工程。增强教育、卫生、文化等公共设施，加快泰伯学校、中医院二期工程、体育馆等项目建设。完善超市和农贸市场布局，新建城西农贸市场。

——提高城镇化水平。支持农民工、大学毕业生、退伍军人等人员返乡创业，鼓励农村劳力进城务工，加强公共服务能力建设，实现农民工市民化。发展城市经济，打造商业板块、文化板块、休闲养生小镇等特色聚集区，强化城市发展的产业支撑。因地制宜推进小城镇建设，建设生态环境优美、特色鲜明、乡愁韵浓、产业支撑牢靠的小城镇。同时，着力创新城市管理，打造数字化城市管理平台，健全城乡环卫一体化长效管理机制，持续提升城市管理水平。

（六）加强生态文明建设，实现绿色发展。把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，着力完善制度建设，筑牢绿色屏障，发展绿色产业，实现绿色发展。

——加强工业污染防治力度。强化源头污染控制，实行项目准入评审机制，拒绝引进污染生态环境、落后产能、高能耗的项目，减少新增污染源。加强园区污染监控，投资新建空气自动监测站，实现园区空气和特征污染物监控全覆盖。建成南方水泥固废协同处置项目。保持环保执法高压态势，持续开展定期检查、随机抽查、突击检查、错时检查等执法检查活动，对偷排偷放或不达标排放的企业，一律停产整顿处理。对工业企业实行污染治理提升，推进低氮燃烧技改、脱硝脱硫设施升级改造等防治污染深度治理项目，降低工业污染排放量。

——加大生态环境治理力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强建筑工地扬尘污染防治，保持对秸秆禁烧的高压态势。抓好抚河流域南城县城区河堤景观提升工程和和城区支流河道（麻港、乌珠河）治理工程，推进盱江12公里风光带建设，做好河道整治、清淤疏浚、生态修复等工作。全面开展“消灭劣Ⅴ类水”行动，开展廖坊水库鄱阳库汊水域环境集中整治，切实改善水库水质。加强畜禽养殖污染治理，持续清退水库养殖，动态监管，实行“人放天养”。加快城区污水管网改造建设，推进污水管网联通入户，逐步实现排水管网雨污分流；实施农村污水治理工程，积极推进污水治理项目镇、村全覆盖。

——保持农村环境综合整治力度。巩固前期环境综合整治成果，以治脏、治乱、治差、治污“四治”为重点，以“六个结合”为引领，进一步开展路域、水域、集镇、村庄“四域”环境整治，集中清理拆违拆临建筑垃圾，推进景区环境、农民建房、畜禽养殖污染源整治和农村污水治理。继续开展生态乡镇创建，启动“省级生态县”申报工作。实施村庄增绿工程，按照“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”建设内容，以生态改善提升为核心，建设姚家巷村麻岭下等7个生态文明示范村镇。

（七）始终坚持以人为本，增进民生福祉。坚持以人为本,跟踪民生热点，围绕就业、就学、医疗、住房等方面，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事。

——扎实推进脱贫攻坚。继续深入开展脱贫攻坚，提高脱贫人口生活质量，完善农村基础设施。加大教育、医疗保障性扶贫力度，加强对特殊贫困户的帮扶。加强贫困村交通、水利、管网、污水处理、安全饮水等基础设施建设，确保25户以上自然村村组道路全面硬化。因地制宜，开展对口帮扶，加快培育贫困村“一村一品、多村一品”产业，扶持中药材种植、校具加工等带动性好的产业项目，实施光伏扶贫扩面工程，按照项目实施方案的要求，推进项目建设；抓好万亩中药材种植产业扶贫项目。确保实现3个贫困村、1600人脱贫。

——统筹推进民生实事。优先发展教育事业，积极争取上级专项资金，全面完成农村薄弱学校改造任务。加快乡镇公办中心幼儿园建设工程进度，确保12个乡镇全部建有1所公办中心幼儿园。力争2018年完成南城一中迁建工程、城北泰伯九年一贯制学校建设主体工程。全力深化医改工作，有序化解公立医院债务，完善分级诊疗制度体系，建立高效运行的全民医疗保障制度。完成中医院整体搬迁二期项目，推进建昌、天井源、浔溪3个卫生院中医馆项目建设。发展文化事业，加强尧坊、磁圭、汾水、上舍等传统古村落的保护和利用，做好益王墓、万年桥等国保以及尧坊船型屋、磁圭环山草堂等苏区项目维修改造。提升县图书馆、文化馆内涵，举办多种形式的文化展览和交流活动，提高人们对南城特色文化的认知度。实施就业优先战略和积极就业政策，扩大社会保障覆盖面，提高保障资金金额。完善城市公交管理，提高服务能力。

——不断加强社会治理。牢固树立安全生产红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，突出抓好工业园区、非煤矿山、道路交通、食品安全、建筑施工等重点领域及人口密集区域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。加强社会治安综合治理，完善应急处置、矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求。深入推进“七•五普法”，切实做好法治宣传，加大法律援助力度。

各位代表,新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城而努力奋斗！