政 府 工 作 报 告

——2018年1月16日在南城县第十七届人民代表

大会第三次会议上

县长  汪华辉

各位代表：

现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的2017年，是激情奋进的一年，也是砥砺实干的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧依靠广大干部群众，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新、实干担当，全县经济社会发展呈现持续向好的喜人态势，荣获全国食品工业强县、国家农产品质量安全创建试点县、国家电子商务进农村综合示范县、全省农村产业融合示范县等荣誉称号。预计全年实现生产总值127.5亿元，同比增长9.3%；财政总收入15.27亿元，同比增长3.35%；固定资产投资169亿元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值37.1亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入31114元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入15326元，同比增长8.9%。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作：

（一）致力产业转型，经济结构在量质并举中优化升级

1.工业经济提速转型。重点围绕机械电子、中医药、校具三大产业定向发力，加快主导产业转型发展。预计2017年全县实现工业主营业务收入245亿元，同比增长12.9%；工业增加值62.5亿元，同比增长9.2%；工业用电量3.15亿千瓦时，同比增长15%。产业机制不断健全。出台了支持机械电子产业发展意见、中医药产业发展实施意见、电子信息产业发展扶持办法等系列文件，并按照“三统一”原则，明确一名县领导、一个机构、一套机制统筹推进产业发展。平台建设日趋完善。发挥县工创投的融资主体作用，建设标准厂房2万平方米、道路690米、污水管和雨水管33.56千米；启动1500亩校具产业园规划建设，加快推进互联网+校具，完成征地近700亩，平整土地168亩；大力实施“腾笼换鸟”，园区闲置厂房、土地得到有效盘活。龙头企业培育壮大。设立全市首个高新技术产业发展基金，基金规模2.5亿元，重点扶持联益电子等企业，联益电子实现扭亏为盈，去年纳税1087万元，同比增长575%；注重培育空压机产业龙头，成功促进上海稳健压缩机总部迁往南城；围绕中药材种植、中药加工、人才培养，不断培育中医药企业龙头，“建昌帮”和“旴江医学”重振计划有了良好开局。实体经济帮扶精准。为20户重点企业订立税收指导计划，落实县级领导挂点帮扶，强化生产要素协调保障，全年实现工业税收5.1亿元，其中20户重点企业实现税收3.3亿元，同比增长22.2%。

2.现代农业提质增效。设施农业步伐加快。麻姑山现代农业示范园利用物联网技术，围绕中药材、花卉、蔬菜、苗木等种植培育，推进“1主5副”精品馆建设；抓好姚家巷片区村庄整治，打造了麻岭下生态旅游示范点，实施麻港河治理工程，将农业示范园与乡村旅游紧密结合。高标准农田建设统筹推进。一期3.79万亩高标准农田建设整体推进，重点打造徐家镇万亩高标准农田示范样板，流转农田5000亩，实施“稻渔”养殖。农业产业化水平显著提升。成功申报省级农村产业融合示范县，果业、水产业、中药材产业跻身全省农业结构调整“九大工程”，新增市级农业产业化龙头企业8家，省级1家；洪门实业、博君生态农业获评全国食品工业优秀龙头食品企业，博君生态农业成功在澳洲主板上市。农产品供给质量大幅提高。农产品质量追溯信息平台加快建设，新增绿色、有机、无公害和地理标志农产品25个。

3.服务产业提档升级。现代服务业加快发展，预计全年完成第三产业增加值51亿元，同比增长9.7%，占GDP比重上升0.4%。文化旅游多点开花。高标准绘制旅游规划蓝图，初步完成全域旅游规划和麻姑山、洪门湖等景区旅游策划；景区创建取得重大突破，举全县之力开展麻姑山国家4A级旅游景区创建工作，全面完善提升景区基础设施和配套服务，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区；洪门水库全面撤除网箱，依法收回洪门湖旅游开发经营权；乡村民宿发展取得突破，上唐余公头村、洪门曹沅村等地民宿经济初具雏形。电子商务成果丰硕。成功申报2017年国家电子商务进农村综合示范县；百望电子商城二期全面竣工，引入中国云谷集团参与平台运营，麦诗特、创达等65家电商企业入驻。全年电商交易总额达到30.2亿元。物流运输稳步发展。积极完善服务体系，培育扶持物流企业，2017年新晋3A物流企业2家、4A物流企业1家，全年完成税收2.06亿元，增长3.9%。

（二）致力宜居宜业，城乡面貌在统筹发展中焕然一新

1.城市功能更加完善。从完善城市功能布局入手，加强城市规划编制工作，《南城县城市总体规划（2016-2035）纲要》通过专家论证，完成了河东新片区及南部拓展区城市设计。统筹调优城市建成区内学校、医院、交通、市场等方面的功能布局，实施了一批城市重点项目。就学方面，启动新一中迁建和泰伯学校新建项目，已经完成工程招投标；就医方面，完成中医院一期工程，启动中医院二期建设；交通方面，完成盱江大道沥青路面改造和山水大道南延伸征迁，启动长途客运站和新车站整体搬迁工作；市场方面，实施金山角农贸批发市场改造，春节前可投入运营，开工建设城西农贸市场；供排水方面，启动第二水厂建设，完成城区供水管网、城区污水管网、胜利西路和南光大道排水管网改造。

2.城市管理更加科学。加快推动智慧城管建设，“互联网+城乡精准服务管理平台”建成运行，将县城区划分为八个区域实行网格化管理，与“天网”系统对接，实现视频监控全覆盖。持续加强城区主次街道及背街小巷环境卫生常态化管理，生活垃圾做到日产日清，垃圾无害化处理率达100%。持续高压整治“两违”，共查处存量“两违”1023宗，有效维护城区建筑秩序。同时，创新工作思路，坚持棚户区（城中村）改造与企业“退城进园”相结合，精心运作城区土地，通过市场化运作获取收益，土地市场健康有序运行，全年累计出让商住用地5宗，面积112.76亩，成交价款4.85亿元。

3.乡村环境更加靓丽。以“六大工程”为抓手，“六个结合”为纽带，深入开展农村环境综合整治，累计投入2.2亿元，大力推进“清、拆、改、提”工作，共清理垃圾3.1万吨、清除淤泥8200吨、疏浚沟渠19.6万米；拆除临时建筑物、破旧房、猪牛栏、养殖场、砖瓦场等150万平方米；房屋外立面改造4680栋、213万平方米。重点实施了“三线两片一面”环境提升工程，抓好高速沿线、西外环示范路段、206国道徐家示范路段三条线，完成部分路面“白改黑”、沿线绿化带和路灯提升；抓好徐家镇、麻姑山两个秀美乡村片区，打造排头村、麻岭下村秀美乡村示范点；对全县所有村庄环境卫生进行了拉网式清理。建立健全农村环卫一体化垃圾收运处理体系，顺利通过第二批省级考核验收。积极开展移风易俗树文明新风行动，150个行政村全部建立红白理事会，龙湖镇蔡坊村、天井源乡尧坊村分别被选为市级移风易俗示范点和攻坚点。

（三）致力创新驱动，发展活力在改革开放中空前释放

1.职能转变取得新进展。“放管服”改革纵深推进，省、市取消和下放行政审批事项有效承接，县本级权力清单动态调整到位，乡镇权责清单公布实施。全面推行“双随机一公开”监管，梳理并公布随机抽查事项清单，完成了“一单两库”监管平台相关信息录入。推进了事业单位分类改革。理顺基层财权与支出责任关系，深化县乡财政体制改革，通过免除乡镇上解、减轻乡镇民生支出负担、将乡镇卫生院划归县本级管理、财力向乡镇倾斜，确保乡镇“保工资、保运转、保民生”；设立各类以奖代补资金，激励乡镇积极培植财源。商事制度改革再次升级，在落实“五证合一”登记基础上，启动实施“24证合一”登记，同步新增19个备案登记事项。县、乡（镇）、村三级行政服务网络全面覆盖，乡（镇）便民服务中心办理事项增加到66项，全县156个村（社区）设立了政务代办站。

2.深化改革取得新突破。创新政府投融资机制，加快投融资平台转型发展，集中优质资产资源，积极组建南城县金融创新投资发展集团有限公司（简称金创集团），打造市场化运作实体平台。通过公开招标，积极引入社会资本，与省建工集团合作实施新一中、泰伯学校、中医院二期、体育馆PPP项目；与省水投公司合作实施抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。采取EPC运作模式实施农村公路升级改造工程。土地确权登记颁证全面完成。乡镇综合行政执法改革全面铺开。株良镇被中央认定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。农村集体产权制度改革逐步深化，试点扩大到株良、里塔、天井源等乡镇。成功入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。出台《南城县深化供销社综合改革实施方案》，组建成立社有资产运营管理公司、南城县供销e家电商有限公司、南城县农民合作社联合社，并投入试运营。

3.开放型经济取得新成效。全县亿元以上在谈重点意向项目29个，新签约3000万元以上项目25个，合同总投资91.8亿元。采取“12+7+1+1”模式，由县级领导带队瞄准上海、深圳、东莞等重点产业基地，聚焦机械电子、中医药、校具三大产业延链、补链，开展产业链招商。深入开展“双返双创”，举办恳谈会，引导在外南城籍企业家和各类人才返乡创业。推动外向型经济发展，鼓励企业开拓国外市场，全年新增自营出口企业5家、总数达24家；预计实现外贸出口2亿美元，同比增长8.1%；实际利用外资4500万美元，同比增长12.5%。

（四）致力绿色发展，生态文明在治管并举中快速推进

1.强化生态机制引领。建立完善领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度。健全“河长制”、“山长制”、“路长制”工作机制，形成县、乡、村三级组织体系，层层压实责任，签订责任状。入选江西省自然资源统一确权登记试点县，启动统一确权登记工作。自然资源资产负债表登记编制完成。

2.突出生态环境治理。全面停产整顿环保不达标企业，12家重点企业建立在线监控，黎滩河、盱江河沿河1公里范围内排污口全部关闭。强力整治畜禽养殖污染，划定畜禽养殖禁养、限养和可养“三区”，拆除养鸡场9.58万平方米、猪牛栏7.4万平方米，改造升级98家126万羽存笼蛋鸡鸡舍，建成1个病死畜禽无害化处理中心和7个病死畜禽收集点，引进江西恒生泰生物有机肥厂，实现鸡粪资源化利用。深入开展水库水环境专项治理，39座水质不达标小（2）型水库和重点山塘退出承包养殖，水质达标水库全面规范养殖合同，实行“人放天养”。针对建筑工地扬尘、农村秸秆焚烧等污染源开展专项整治，有效改善空气质量。

3.打造生态示范工程。立足“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，着力打造河长制升级版示范工程，统一对抚河钟家边大桥至南城特大桥、万年桥至圭峰桥14.5公里河堤景观进行规划设计，加快推进抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程，其中22座小（2）型病险水库除险加固工程完成。按照“分步实施、三年到位”原则，推动313个新农村建设点规划建设。抓好抚河沿岸南城段7个生态村镇示范点建设，麻岭下示范点基本建成并进行了提升，邹家边、上白水、港背新村、白庙、刁水5个示范点建设基本完成。积极创建生态乡镇、村，建昌镇、上唐镇成功获评省级生态乡（镇），里塔镇欧坊村获评省级生态村。

（五）致力惠民实事，人民获得感在共建共享中显著增长

1.脱贫攻坚深入开展。开展金融扶贫行动，建立300万元小额信贷融资平台，撬动金融资本2400万元，以政府贴息贷款形式支持产业扶贫。推进万亩中药材产业扶贫项目，采取“政府+龙头企业+贫困户”模式，由政府出资流转土地，中药材龙头企业生产经营，按照600元/亩的收益标准，以不低于70%的比例发放受益贫困户，其余部分作为村集体经济收入，实现村集体增收、贫困户脱贫双赢目标。全面实施精准扶贫对象先诊疗后付费“一站式”服务，构建了“基本医疗保险、大病医疗保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助、财政兜底”五道医疗保障防线，建档立卡贫困户医疗自付比例控制在10%以内。推行教育扶贫保障，建档立卡贫困学生全部纳入教育扶贫资助范围。改善贫困村基础设施，贫困村所有村组道路全面硬化。采取“交钥匙”方式完成易地扶贫搬迁213人，贫困户危旧房改造263户。加强两项制度衔接，坚持“应扶尽扶”、“应保尽保”原则，建档立卡贫困户5332人全部纳入保障范围。预计全年可实现贫困人口665户1953人脱贫，6个贫困村脱贫退出。

2.公共服务质量提升。教育事业蓬勃发展。整合资金6500万元，实施了义务教育学校校园整治、维修改造、文化升级工程，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定；南城二中综合楼建成并投入使用。医疗卫生事业全面进步。医改工作深入推进，明确重点任务清单，启动公立医院债务化解工作；120个村级卫生计生服务室标准化建设全面完成，县中医院二期工程稳步推进。文化事业欣欣向荣。成功举办纪念陈彭年逝世1000周年学术研讨会，上唐、新丰、磁圭等9个传统村落被评为第一批省级传统村落，国保单位聚星塔完成维修，明益藩王墓地保护规划获国家文物局批复。群众居住条件有效改善，完成棚户区改造600套。尊老敬老大力弘扬，65周岁以上老年人实行免费乘坐公交车，12个乡镇敬老院完成升级改造。

3.社会大局和谐稳定。坚持县级领导接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查，及时有效化解各类矛盾纠纷，全年实现越级进京上访和进京“非访”零登记。夯实治安基础工作，深入推进“大部制”警务改革，警务效能大幅提高，公众安全感同步得到提升。深化安全生产责任体系建设，开展夏季百日安全专项行动，对重点行业、重点领域、重点区域安全进行拉网式排查，及时消除各类安全隐患，杜绝了重特大安全事故发生。

与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、武警、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计调查、机构编制、人民防空、防震减灾、检验检疫、应急、审计、保密、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、地方志、档案、物价、物资、气象、粮食、农机、烟草、石油、盐业、邮政、工会、通讯、慈善、残联等各项工作都取得了新的进展。

（六）致力高效运转，政府形象在环境优化中全面提升

1.依法行政扎实推进。严格遵守和执行政府工作规则，科学民主决策机制和重大行政决策程序不断规范完善。法治政府建设步伐加快，制定了县政府常务会学法计划，全年学习政府采购法、大气污染防治法等法律法规5次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理县人大代表建议109件（含闭会期间10件），政协提案105件，办复率均达100%。进入江西省推荐第四批“全国法治县（市区）”申报名单。

2.作风效能有效提升。常态化开展干部作风大督查，成立了7个督查组，采取明查暗访形式常年督查。出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》，深入开展“红包”和“违插”整治，“为官不为”治理，“私车公养”查纠和“一桌餐”排查工作。规范“一把手”职责权限，严格落实一把手“四个不直接分管”、重大事项报告、“一把手”末位表态制等制度，不定期督查落实情况，共对党员领导干部履责约谈、廉政约谈、清风约谈、提醒约谈、谈话函询230人次。

3.廉政建设不断深入。深入推进廉政文化建设，以“学莲品严修身，树形象做楷模”为主题，在全县开展“双十”创评活动，建立了《清风南城行》党风廉政电视专题栏目，全县12个乡镇全部建成开放式纪律教育广场和室内纪律教育室。重点对扶贫领域、医保基金管理使用、基层“微腐败”等方面问题开展了专项整治，查处了一批腐败案件，共立案130件，党纪政纪处分124人，得到了群众一致好评。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部群众的同心奋斗，凝聚着全县上下方方面面的心血和汗水，汇集了社会各界里里外外的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻县部队武警官兵、消防官兵、民兵预备役、政法干警、工商联、各人民团体、社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、过去一年的经验和不足

各位代表，过去一年的实践证明，我们经济社会发展的思路是正确的，措施是得力的，不但取得了令人信服的丰硕成果，而且解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的实事。在具体实践中，我们积累了几点宝贵经验。

第一，坚持改革创新是我们破解难题、引领发展的重要途径。在当前宏观经济下行压力持续增大的形势下，如何进一步降成本、优环境，扶持实体经济，保持工业经济持续稳定发展是我们必须面临的发展难题；在“还建地”等诸多历史遗留问题的困扰下，如何突出重围，破解征地拆迁难是我们必须面临的现实难题；在财政收支矛盾日益加大的情况下，如何筹措资金，保障民生是我们必须面临的保障难题。而创新思路、创新方法则是我们破解这一系列难题的重要途径。在降成本、优环境、扶实体方面，我们通过精心运作工创投，向银行融资5亿元，用于高标准厂房、道路管网等园区平台建设；采取资金封闭运行模式，为豪普高科、江西酒厂等103家企业周转“过桥”资金5.45亿元，为企业节约融资成本1700余万元；运用收购、嫁接等方式，成功盘活了冠志、奥迪斯、倍护等10家“僵尸”企业。在山水大道南延伸段道路征迁过程中，我们通过预留征收土地面积的12%给被征地村小组，在条件成熟时将土地挂牌出让，所得土地出让金的80%全部返还给被征地村小组（其余20%上缴省里），既保障了被征收户的利益，加快了征迁进程，又成功摆脱了“还建地”的怪圈。在破解项目资金来源问题上，我们充分利用五大融资平台，用足用活国家“窗口期”政策，向金融机构争取贷款授信近20亿元。

第二，坚持科学谋划是我们实现转型发展、绿色发展的重要保障。如何在乡村振兴战略中，在生态文明示范区建设进程里，找准自己的定位。过去的一年，我们突出抚河流域生态保护和治理这一条主线，实施了城区河堤景观提升、城区支流河道（麻港河、乌珠河）治理工程，启动了盱江河、黎滩河清淤疏浚，取缔了沿河排污口，清拆了沿河禁养区的畜禽养殖场和工矿企业，着力打造盱江12公里风光带；我们突出“一山一水”旅游发展的定位，强化旅游产业顶层设计，聘请上海壹城天开公司高标准编制了全域旅游规划和麻姑山景区、洪门湖景区旅游策划，聘请江西旅游规划研究院编制了麻姑山创建国家4A级旅游景区提升规划方案，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区，尤其是洪门湖旅游开发经营权，经过多轮艰难谈判最终成功收回，为洪门湖旅游开发乃至南城全域旅游发展打下了坚实基础。

第三，坚持以人民为中心是我们解决群众关心的热点、难点、焦点问题的重要法宝。长期以来，城乡“两违”、环境脏乱差、河道采砂乱采乱挖、畜禽养殖污染、水库水环境污染、工业园区污染等问题一直困扰着我们，这些问题都是人民群众关心的热点、难点、焦点问题，下决心解决这些问题符合广大人民群众的意愿。过去的一年，我们坚持以人民为中心打了一场河道采砂专项治理攻坚战，清理规范河道采砂堂口，将盱江河上6个标段24个采砂点合并为3个标段，搬迁到河道上游，并组建抚州市南城县赣抚建材资源开发有限公司，实行“统一开采、统一经营、统一销售”；打了一场畜禽养殖污染综合治理攻坚战，全面清理拆除了交通主干道沿线可视范围以及河道沿岸和水库沿岸500米范围内的各类养殖场；打了一场水库水环境治理攻坚战，39座小（2）型水库和重点山塘退租退养，其余水库全部实行“人放天养”；打了一场园区重点企业污染整治攻坚战，全面停产整顿环保不达标企业，5家危化品企业停产整改，10家企业关停整顿，46家企业限期整改；打了一场以“两违”整治为重点的城乡环境整治攻坚战，从路域、水域、集镇、村庄、景区、农民建房、畜禽污染七个方面深入推进农村环境综合治理，基本实现了村镇人居环境干净卫生、整洁有序。

盘点一年工作的得与失，取得的成绩固然可喜,经验也弥足珍贵，但同时更深切感受到我县经济社会发展还不平衡、不充分，仍存在一些不足需要我们深入思考、认真应对。

（一）财政收入虽然量质齐升，但产业支撑不强、后劲乏力。2017年，在挤干财政水分的情况下，实现财政总收入15.27亿元、同比增长3.35%；税收收入12.67亿元、同比增长4.6%；其中再生资源和物流占税收的比例高达37%。税源结构尚没有发生根本性转变，税收依赖再生资源和物流的局面仍然存在，常规工业发展不足、增长不快的问题依然没有得到很好解决。深刻分析原因，产业集聚度不高，龙头企业缺乏，后劲支撑不足，主导产业尚未形成仍然是我县工业发展的主要问题。为此，我们必须牢牢抓住产业发展、产业转型升级不放松，聚焦首位产业，发力主攻产业，以功成不必在我的胸怀做实、做优产业这篇文章。

（二）招商引资虽然屡有斩获，但项目不大、推进不快。2017年，全县新签3000万元以上项目25个，合同总投资91.8亿元，在机械电子、中药材、新能源、生态农业及旅游等多方面均有突破，但项目不多不大，项目推进不快。其中亿元以上项目任务20个，只签约17个；5亿元以上项目任务10个，只签约4个；10亿元项目5个，只签约2个；25个新签3000万元以上项目中，机械电子、中医药、校具三大产业项目共有16个，只占64%；开工项目14个，开工率56%；工业项目投产5个，投产率25%。究其原因，既有经济下行给招商工作带来的客观影响，也有我们招商氛围不浓，工作调度不力，项目承接不够，产业招商意识不强等主观原因。为此，我们必须立足集群发展，牢牢抓住机械电子、中医药、校具三大产业，加大产业招商力度，着力引进关联配套上下游企业，采取过硬的措施，强化跟踪服务，督促项目建设，使项目尽快落地、竣工、投产。

（三）重点项目虽然著力民生，但进度和效果仍不够理想。2017年，全县城市重点项目紧扣群众居住差、买菜难、出行难、看病难、上学难等热点难点问题，在棚户区改造、农贸市场、道路管网、医疗卫生、校园建设等方面安排了一批民生项目，用以补齐民生短板。但少数项目进展滞后、效果不好。冷井城中村棚户区改造征地拆迁工作没有达到预期；城区、园区自来水水压问题没有得到根本解决，第二水厂建设滞后；城区缺乏规划统筹、欠账过多，城市路面因为管网改造经常性开挖，路面修修补补，严重影响了城市形象。这些充分说明我们民本思想还不牢固，我们干部作风还不扎实。民生工程是群众急需急盼的工程，同时也是政府作出的庄严承诺，我们有责任、有义务把民生实事做好做实。为此，我们必须笃行利民之举，对已经定下的民生工程，紧抓不放，抢抓进度、挂图作战，千方百计确保民生工程如期完成。

（四）环境治理虽然力度空前，但生态之路仍任重道远。一年来，我们坚持生态优先，积极推进生态文明建设，在工业污染治理、畜禽养殖污染治理、水库水环境专项治理等方面都有大的动作，但是生态形势依然十分严峻，工业偷排漏排导致空气有异味现象仍时有发生，畜禽养殖污染源还未彻底斩断，尤其是万坊镇鄱阳库汊养殖污染问题突出，虽然我们出台了集中整治方案，但整治任务非常艰巨，需要坚持长期、系统性整治才能见效。主要原因是绿色发展理念尚未完全在群众中落地扎根；解决畜禽养殖、水产养殖污染办法不多；农业转型不够，农民增收渠道单一；企业生产排放监管不到位，环保设施未完全同步运行等。为此，我们必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，突出问题导向，加快农业转型升级，坚定不移推进生态文明建设，切实压实环保责任，严格环境执法，真正让老百姓“喝上干净水,呼吸上新鲜空气”。

三、2018年工作重点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好新时代政府工作，既要深刻领会新时代的丰富内涵，更要切实肩负新时代的发展要求,在新时代征程上焕发新的气象，展现新的作为。我们将恪尽职守，勤勉工作，不辱使命，不负重托，切实将政府各项工作抓好、抓实、抓出成效。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”工作部署，坚持高质量发展的总要求和稳中求进工作总基调，紧紧围绕“四区”建设，纵深推进三大产业，强力攻坚四项重点（改革开放、项目建设、脱贫攻坚、环境整治），统筹推动四大提升（区域地位、城乡发展、民生事业、生态文明），着力加强党的建设，奋力迈出建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城，谱写新时代中国特色社会主义南城篇章的坚实步伐。

主要预期目标：全县生产总值增长9%，财政总收入增长9%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额增长12.3%，实际利用外资增长11%，出口总额增长4.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以改革创新激发赶超活力，聚合发展后劲

改革开放创新是发展的动力之源、活力之本，必须把激活内力与借助外力结合起来，坚定不移实施创新驱动、改革推动、开放带动，汇聚加快发展的强大新动能。

1.积极创新投融资机制。深化政府与社会资本合作。大力推广运用PPP模式，通过发挥财政资金的积极引导作用和乘数效应，吸引带动社会资本参与城市建设、旅游开发、公共服务、环境保护、农业农村等行业领域，形成多元化、可持续的资金投入机制。加快政府投融资平台市场化转型。全力抓好金创集团的组建运营，整合县城投、城镇投、工创投、旅投、交投等投融资平台，逐步注册成立建筑工程、市政工程、水利工程、房地产开发、物业管理等公司，形成“1+N”集团架构模式，建立运营管理制度，完善“借、用、还”一体化良性循环机制，强化投资、建设、融资、管理等职能，以市场化为导向，确定清晰的经营性业务，积极推动集团实体化、市场化和专业化规范运行，形成主营业务收入稳定、现金流充足、融资能力较强、盈利能力可观的产业实体。今年金创集团重点在严格控制融资成本，防范融资风险的基础上，整合国有资产、增强集团征信能力、策应政府投资项目落实建设资金，争取在项目代建、融资租赁、直接融资、产业基金、发行企业债券等方面取得重大突破，力争全年融资规模超10亿元。

2.全面深化各项改革。加快供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高经济发展质量和效益。扎实推进“放管服”改革工作，健全和完善权力清单、责任清单制度，推行“互联网+政务服务”，积极探索“一次不跑”改革。纵深推进省直管县试点改革。推进商事制度改革，深入抓好“24证合一”工作。完善税收征管体制建设，加强自然人股权转让税收征管、建筑综合治税等工作，建立完善税收守信联合激励与失信联合惩戒制度。深化农村综合改革，巩固农村土地确权成果，推进农村土地“三权”分置，加快完善农村产权交易平台建设。稳步推进农村集体产权制度改革试点，逐步壮大村级集体经济。建立乡镇生态综合执法体系，将环保执法事项纳入乡镇综合执法管理。

3.持续扩大有效投资。认真谋划一批好项目。围绕产业升级、民生改善、文化产业、生态环保、农业经济等领域，精心谋划生成、储备包装一批优质项目；抓住原中央苏区振兴等政策机遇，谋划对接“建昌帮”特色小镇、株良校具小镇、中医药产业园、洪门湖国家级中医药养生康复示范区等项目，争取项目落地。努力争取一批大项目。积极申报开展小微创业者激励计划等一批全国试点示范县，争取城乡污水管网建设及综合处理、综合客运枢纽中心、高标准农田、中小型灌区改造、中小河流治理等重大项目以及农村中小学升级改造、产业扶贫等民生项目进入国家和省市投资计划。加快推进一批新项目。实施麻姑雕像广场、西外环及206国道沥青路面改造、2018年农村公路升级改造、福银高速南城收费站扩建升级、东外环大型停车场及汽车服务中心、S213里崇线里塔至宜黄交界段公路升级改建等工程。

4.加快推进开放合作。开放型经济发展要坚持有所为，有所不为。对照产业发展规划，精准对标首位产业和主攻产业，开展精准招商、产业链招商，重点引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目。积极融入向莆经济带建设，加强与海西经济区等沿海地区联系，按照产业规划抓好项目承接。发展和培育现代农业、全域旅游、大健康、现代物流等新经济、新业态，加快推进麻姑山和洪门湖开发、现代农业示范园等项目的启动和建设。积极搭建投资和科研成果转化平台，与省内外高等院校、科研机构建立长期战略合作关系。深入推进“双返双创”，引导南城籍企业家回归投资。2018年力争新引进3000万元以上项目30个，其中亿元以上项目22个。

（二）以集聚效应带动产业升级，提升发展质量

立足“十亿企业、百亿产业”目标，坚持“搭平台、育龙头、破难题、扶实体、产集聚、建机制”的工作主线，持续打好产业发展升级组合拳，推动工业扩总量、优质量、提效益。

1.定向发力主导产业。集中各类资源，围绕机械电子首位产业和中医药、校具两个主攻产业定向发力，实施单一产业主营业务收入过百亿、税收过亿计划，力争三大产业分别实现产值60亿元、32亿元、54亿元，占工业总产值比重分别达21.8%、11.6%、19.6%。突出机械电子首位产业地位。加强与上海稳健压缩机有限公司对接，指导企业制定搬迁方案,尽快完成总部搬迁，年纳税1000万元以上；加快凯美电子等项目建设，尽早投产见效，年纳税达到500万元；扶持联益电子、迈赛特电子等企业扩大生产，力争联益电子纳税过2000万元。着力主攻中医药产业。推动中医药全产业链发展，加大中医药龙头企业招商力度，紧盯国内知名医药龙头企业，精准对接，确保1个以上大项目引进成功；推广道地中药材规范化种植，打造中药材种植示范基地，种植面积达3万亩；加快“建昌帮”博物馆和中药材交易市场规划设计，尽快开工建设，积极推动“建昌帮”申报国家级非遗保护名录；深化与江西中医药大学、江西中医药高等专科学校的合作，优先安排科研成果转化项目；加快中医药与康养、旅游融合发展。着力主攻校具产业。按照“散入园、个转企、企升规、规改股、扶上市、育龙头、聚集群”的思路，以金创集团为主体，加快1500亩校具产业园开发建设，完成园区规划调整和一期200亩土地平整，启动建设8万平方米以上标准厂房，引导零散校具企业向园区集中集聚发展；促进校具企业转型升级，力争纳税过400万元2家、300万元6家；对接江西第一枪公司，推进“互联网+校具产业”建设，按照“四大、三多、二高、一国际”定位，规划打造集校具总部、商贸城、供应链、商务服务、配套服务等功能于一体的180亩校具产业创意园；瞄准东南亚市场，实施校具产品“走出国门”战略，力争2018年2家校具企业实现自营出口，出口创汇达到1000万美元。

2.精准助力实体经济。全面落实降成本优环境政策措施，继续对重点企业实行县领导挂点帮扶和服务单位跟踪服务制度，深入对接企业，及时掌握企业生产经营状况，强化各项生产要素保障，融监管于服务，扶优扶强亿万成铜业、日之昇等企业，助推企业健康有序发展。依托金创集团，发挥财园信贷通、还贷周转金、中小企业担保中心等金融杠杆作用，为企业生产提供融资支持。破解企业用地、用工、用电、用水难题，重点保障首位产业、主攻产业的项目建设用地，加大企业招工帮扶力度，升级园区电力线路、建设第二水厂满足园区企业用电、用水需求。落实“中国制造2025”，扩大高新技术产业基金规模，引导和支持拓玛仕机电、豪普高科等企业实施技改扩能。2018年力争新增规模以上企业10家,新增税收过1000万元企业10家，500万元企业4家。

3.协同合力优化环境。推进园区平台建设。重点打造3个产业园：河东园区东三路以南、工业大道以东3000亩的机械电子产业园，计划打造“建昌帮”特色小镇的从姑山片区以及工业大道以西、西六路以南1500亩的中医药产业园和周家堡大桥河西1500亩的校具产业园。完善提升基础配套设施，加快园区地块平整和东七路、西七路道路以及污水管网建设，迁改河东工业园和校具产业园2条110kv电力线路，新建园区标准厂房10万平方米，力争成功申报省高新技术产业园区。建立产业发展推进机制。按照一个产业“一名领导主抓，一套人马落实，一系列配套政策跟进”的思路，强化产业发展的组织领导，协调解决推进产业发展中存在的困难和问题。搭建产业创新研发平台。支持有实力的企业引进或建立博士工作站甚至院士工作站，同时与科研机构、高校、大型企业联合，建立多元化的科技创新研发平台，建立以天一爱拓为主的博士站，以联益电子、格雷特为主的机械电子研发中心；以广明实业、建昌帮药业、百神昌诺为主的中医药研发中心，并加快推进GMP、GSP认证，加强种植基地GAP认证；以互联网+校具为主的校具研发中心。有效盘活园区土地资源。以处置企业不良贷款为抓手，对停产、半停产或经营困难的“僵尸”企业，采取“招商嫁接一批、兼并重组一批、清理腾退一批、破产处置一批”的模式，推进企业“退城进园”、“腾笼换鸟”，实现园区“二次开发”，重点启动对金山口一期、二期园区和城南工业带57家企业的整体搬迁，以及飞达钢业等企业闲置土地的清理收回。

（三）以“双修”理念推动城市转型，打造宜居城区

立足生态宜居，将生态修复和城市修补作为提升城区环境的重要举措，坚持从“小处”着眼，围绕解决群众关注的城区出行难、用水难、买菜难等热点问题，抓好城市规划，补齐功能短板，优化城区环境。

1.加强城市规划设计。强化规划刚性和空间管控，统筹推进“多规合一”，完成《南城县城市总体规划（2016-2035）》成果批复，启动城市各片区控制性详细规划编制和各类专项规划编制工作。根据生态修复、城市修补的需要，制定城市“双修”实施计划，做好生态环境和城市建设调查评估，编制“城市双修”专项规划。

2.补齐城市功能短板。完善提升城市功能，统筹推进棚户区改造、背街小巷整治、老旧小区改造和市政基础设施改善工作。启动2018年河东棚户区改造三、四期和原农科所棚户区改造工程，完成800套棚改目标。试点推进怡和园、西苑小区改造工程，改造整治大岭头、广场路等43条背街小巷，在胜利路、北门外路等背街小巷和无物业管理小区增设LED路灯。全线贯通山水大道南延伸段，新建县城综合客运中心。第二水厂全面建成并投入运行，2018年污水管网工程全面竣工。城南农贸市场（农超）开工建设，城西农贸市场在年底前竣工。

3.提升城市管理水平。牢固树立“为了人而管好城市”的理念，推进城市管理网格化、精细化、数字化。打造数字化城市管理平台，完善城市基础设施、公共服务设施、农村生活垃圾治理等智能化精准服务模块。创新城市管理执法手段，推进城管体制改革，探索“公安+城管”联合执法新机制。健全城乡环卫一体化长效管理机制，通过政府购买服务，推进第三方治理全域外包，建立严格考核机制，实现“管干分离”。集中力量开展市容环境整治，重点解决车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱丢、出店占道经营、户外广告乱贴等突出问题，打造建昌大道城市管理一体化示范街。

（四）以乡村振兴统筹“三农”发展，建设美丽乡村

坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，以工业的理念推进农业转型升级，加快推进农业农村现代化。

1.推动现代农业上档次。加快农业生产从增产向提质转变,以现代农业示范园、高标准农田、秀美乡村为载体，重点做好设施农业、高效农业、休闲农业文章。高标准建好农业示范园。发挥政府服务引导，按照“四区四型”功能规划，重点打造麻姑山生态农业示范园和洪门休闲、观光、体验农业示范园，完成黄家围村土地流转，增加设施农业1000亩，其中连栋大棚面积500亩；突出市场主体地位，大力引进农业龙头企业作为园区经营主体进行培育。高质量建设高标准农田。健全落实粮食安全责任制，提高粮食生产水平，加快实施徐家、沙洲、浔溪3.79万亩高标准农田项目，推进土地平整、田间道路、灌溉排水等建设，建立1个示范区、20个示范点，力争推广稻渔综合种养面积7000亩以上；启动上唐、新丰街、天井源4.92万亩高标准农田建设，将稻渔综合种养与高标准农田建设相结合，统筹抓好“山水林田路”规划，确保10月底开工。高效益推进中药材种植基地建设。以土地增效和农民增收为切入点，发挥龙头企业作用，采取“公司+合作社+农户”形式，带动道地中药材种植，打造1.2万亩中药材种植基地。促进农业“接二连三”。将休闲农业与乡村旅游、秀美乡村建设相结合，实施乡村旅游品牌打造行动，主打乡村体验式旅游，发展乡村民宿旅游，重点培育建昌镇麻岭下村、余家源村、张家石村，上唐镇余公头村，株良镇融坊村等一批乡村旅游民宿示范点，力争打造1家省4A级乡村旅游点，1-2个省级休闲农业山庄。

2.夯实农业基础增内涵。加快水利基础设施建设。实施万亩以上圩堤填塘压浸工程、农村水电增效扩容改造项目、农村安全饮水提质增效工程项目等一批水利工程。大力引进和扶持农业产业化龙头企业。加大农业招商力度，完善农业招商优惠政策，重点支持新引进的山东寿光汇联智通公司、山东安蔬农业科技公司建设蔬菜种植基地和蔬菜生态技术种植示范中心；新发展市级以上龙头企业6家，农民专业合作社20家，将条件成熟的纳入县农民专业合作社联合社运营管理。扎实开展国家农产品质量安全县创建。建立健全县、乡、村三级监管体系，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。

3.开展全域整治提颜值。按照“三年整一遍”的要求，将农村环境综合治理拓展延伸，统筹推进全域整治，规划建设330个新农村建设村点，实施“七改三网”整治提升和“8+4”设施配套，重点抓好城乡垃圾处理一体化、农村生活污水无害化处理、农民建房规范、农村厕所革命，努力补齐影响群众生活品质的短板。大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县“四联创”活动，打造徐家、洪门美丽乡镇，提升盱里麻姑示范带（206国道徐家段，建昌镇西外环线），创建丰德线示范路（洪门段），重点打造沿线5个示范村庄点、1000户美丽示范庭院，带动辐射全县新农村建设。

（五）以新兴业态引领产业“蝶变”，造就经济亮点

紧扣新经济、新业态，充分整合和利用好现有资源，重点培育壮大全域旅游、电子商务等新兴产业，努力把服务业打造成为经济发展的重要增长极。

1.着力推进全域旅游。以抚州举办全省旅游产业发展大会为契机，大力推动麻姑山、洪门湖景区开发建设，深化与粤港创投集团合作，推进商务谈判和具体项目落地。加快景区设施建设，重点推进麻姑雕像广场、麻姑庙等一批旅游项目，完善旅游公路、旅游厕所、景区标识系统等基础配套设施。积极策应抚河流域旅游公路建设，结合万亩高标准农田、乡村旅游、中药材种植，争取在徐家镇排头村设立1个小型公路驿站；对接洪门湖旅游开发，争取在洪门镇邓家坊设立1个大型服务中心。同时，争取在福银高速上唐段开设高速下线，建设直达洪门湖景区快速通道。开展硝石千年古镇挖掘，加大对益王墓群的保护与开发。

2.发展壮大电子商务。依托云谷集团强大的电商园区运营能力，将百望电子商城打造成为省级电商示范园区。深入推进电子商务进农村，有序启动农村电商服务中心、电商服务站、农村物流体系建设，带动水产、禽蛋、蜜桔、笋干等特色产品上行网销。推动电子商务与校具产业深度融合，依托江西第一枪公司的技术力量和平台优势，打造资源需求交互和综合配套平台，帮助校具企业降成本、拓市场，建立稳定的配件采购、校具销售服务网络。

3.培育多元服务业态。大力发展科研、信息、物流等生产性服务业和健康养老、家政服务、休闲娱乐等生活性服务业。加大“总部经济”引进力度，加快建筑业、新型金融、证券保险、影视娱乐、人力资源、旅游咨询、软件开发等总部机构的引进和布局，力争实现产值7亿元，税收1亿元。全年金融机构新增存款20亿元，同比增长15.36%；新增贷款20亿元，同比增长21.36%。

（六）以防治并举厚植生态优势，保护绿水青山

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态建设摆在更加重要的位置，下大力气增绿、护水、治污，努力让南城的山更绿、水更清、天更蓝。

1.铁腕整治工业污染。实行项目准入评审机制，禁止引进污染环境、落后产能、高能耗的项目。完善园区环境质量监控网络，加快空气自动监测站建设，实现园区空气和特征污染物监控全天候、全覆盖。全面规范企业废气、废水（含雨水）排放排污口，并加装自动监控设施；严厉打击超标排放、污染治理设施不达标等行为，对经整治仍不达标的企业，坚决关闭转产。加强危险废物处置能力建设，尽快建成南方水泥固废协同处置项目。加快淘汰燃煤锅炉，推进清洁能源替代或集中供热。探索第三方专业环保服务公司，提供一体化环保服务和解决方案。

2.强力推进环境治理。以麻姑山生态旅游开发为契机，启动黎滩河生态治理工程建设。全面开展“消灭劣Ⅴ类水”行动，加强水库水环境巡查执法，定期检测水质，持续清退不达标水库养殖。打好农业面源污染治理攻坚战，重点治理畜禽养殖污染，全面升级改造鸡舍，推进病死畜禽无害化处理和鸡粪资源化利用。深入实施万坊镇鄱阳库汊水域环境集中整治，通过拆除、改造养殖场以及净化水体等举措，切实改善水域水质。加快城区污水管网改造，推进污水管网联通入户。实施集镇污水治理工程，积极推进污水治理项目乡镇全覆盖。加强秸秆禁烧和综合利用工作，推动建筑工地扬尘污染防治。实施铁路沿线环境整治提升，以拆违清障、治乱改丑、增美添绿为主要内容，拆除沿线危旧空心房、猪牛栏、养鸡场、砖瓦厂，进行空地绿化美化，提升整体形象。

3.精心创建示范样板。继续抓好抚河流域城区河堤景观提升工程和城区支流河道（麻港河、乌珠河）治理工程，启动抚河流域南城段生态保护及综合治理二期项目，全面推进盱江12公里风光带建设。按照“水生态文明+新农村建设+绿色生活方式”内容，以生态改善和提升为核心，大力实施村庄增绿工程，全面完善提升姚家巷村麻岭下、万坊村邹家边、白洲村白洲、天井源村刁水、杨桥村白庙、水南村港背新村、株良村上白水等7个生态文明示范村镇。创建1个省级生态乡镇，启动“省级生态县”申报工作。

（七）以惠民举措顺应群众所盼，增进民生福祉

坚持以人为本,把造福群众作为工作的出发点和落脚点,强化热点民生，尽力而为地解决好群众就业、就学、医疗、住房等问题，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事。

1.抓牢抓实脱贫攻坚。保障底线民生，加快培育贫困村“一村一品、多村一品”产业，扶持带动力强的中药材、校具等产业项目，实施10个贫困村光伏扶贫扩面工程，抓好万亩中药材种植产业扶贫项目，推进农业示范园精品馆产业扶贫示范基地建设。切实提升贫困村交通、水利、管网、污水处理、安全饮水等基础设施建设。着力健全县、乡、村三级基本医疗服务体系，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。今年确保实现3个贫困村、1600人的脱贫目标。

2.统筹推进民生实事。优先发展教育事业，积极争取上级专项资金，全面完成农村薄弱学校改造任务。加快乡镇公办中心幼儿园建设工程进度，确保12个乡镇全部建有1所公办中心幼儿园。力争2018年完成南城一中迁建、城北泰伯九年一贯制学校建设主体工程。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，促进义务教育优质均衡发展。全力深化医改工作，分两年有序化解公立医院债务，加快建立符合卫生行业特点的编制人事和薪酬制度；完善分级诊疗制度体系，建立高效运行的全民医疗保障制度。完成中医院整体搬迁二期项目，抓好“两院”达标提升融合工程，推进建昌、天井源、浔溪3个卫生院中医馆项目建设。实施智慧百乡千村医养服务工程，设立132个第四代智慧健康服务小屋。加强尧坊、磁圭、汾水、上舍等传统村落的保护和利用，做好明益藩王墓地、万年桥等国保单位以及尧坊船型屋、磁圭环山草堂等苏区项目维修改造。健全公共文化服务体系，重点推进文化中心建设，建立图书馆总分馆制。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，力争新增城镇人口就业3190人。加快新能源汽车推广应用，推进城乡交通一体化。

3.不断加强社会治理。深入开展安全隐患排查治理，加强重点行业领域监管，突出抓好危险化学品专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。坚持正本清源，健全食品、药品和农产品安全责任追溯机制，从快从严查处违法案件，确保广大群众饮食用药安全。加强政务网站、微博、微信和县长信箱管理，强化网络舆情管控和引导，提高与新闻媒体打交道的能力。持续保持严打高压态势，巩固和扩大专项行动战果，全力维护社会稳定。深入推进“七五普法”，切实做好法治宣传，加大法律援助力度。

四、全面加强政府自身建设

认真贯彻落实党的十九大精神，始终把加强政府自身建设作为推动经济发展的根本保障，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新理念引领新发展，以新状态展现新作为，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持法治思维，依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善依法决策机制，落实重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制。认真落实政府信息公开条例，健全政务公开机制，及时回应社会关切。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）坚持担当作为，务实勤政。大力弘扬实干精神，坚持干字当头、立说立行，不折不扣抓好各项工作落实。全面强化责任担当，做到守土有责、履职尽责、违规追责。以绩效管理为抓手，不断创新完善目标责任考核体系，建立完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。进一步推动政府职能转变，切实做好“放管服”工作，推进“互联网+政务服务”，让群众少跑路，让数据多跑路，以高效便捷的服务赢得群众满意。

（三）坚持廉政建设，廉洁从政。持续巩固“两学一做”活动成果，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格预算绩效管理，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，紧抓土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节。扎紧织密制度牢笼，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。认真贯彻落实“一党章两准则四条例”党纪党规，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持以零容忍态度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表，潮涌催人进，风正好扬帆。全面建成小康社会，是我们肩负的光荣使命；实现人民对美好生活的向往，是我们履职的最大动力。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、实干拼搏，为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城而努力奋斗！

《政府工作报告》注释

1.“稻渔”养殖：是在传统稻田里养鱼的基础上，将种植与水产养殖有机结合，构建稻渔共生互促系统的现代生态循环农业新模式，具有“一水两用，一田双收”的显著优势。

2.农业结构调整“九大工程”：即实施“优质稻米产业、蔬菜产业、果业、茶产业、中药材产业、草地畜牧业、水产业、休闲农业与乡村旅游、油茶产业”等九大产业发展工程。

3.六大工程：指水环境整治、畜禽污染治理、工业污染治理、路域村庄整治、农村环境提升、垃圾处理一体化等六大工程。

4.六个结合：指与产业发展相结合，与乡村旅游相结合，与脱贫攻坚相结合，与壮大村级集体经济相结合，与农村基础设施相结合，与移风易俗相结合。

5.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务简称。

6.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.一单两库：“一单”指随机抽查事项清单；“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库。

8.EPC运作模式：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

9.“12+7+1+1”模式：即组建12个活动招商团队，7个产业招商队，1个专业招商团队和1个专业招商小分队，由县级领导带队瞄准重点招商区域，围绕重大项目、重点产业的上下游配套深入开展产业链招商。

10.城市“双修”：即生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

11.中国制造2025：是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，到2025年迈入制造强国行列。

12.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

13.四区四型：“四区”指种养区、加工区、物流商贸区、综合服务区；“四型”指绿色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲观光农业。

14.总部经济：即一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

15.“消灭劣Ⅴ类水”行动：即江西省计划用一年时间，到2018年5月，全面消灭150个县界断面的劣Ⅴ类水；到2020年，全部消灭Ⅴ类水，达到Ⅳ类或优于Ⅳ类水质。

16.“两院”达标提升融合工程：即实施好以乡镇敬老院、乡镇卫生院“两院”达标为内容的重点民生工程。

17.一党章两准则四条例：“一党章”指《中国共产党章程》；“两准则”指《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；“四条例”指：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》。